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专谈人社部部长尹蔚民:就业是天大的事

[ 录入者:admin | 时间:2009-09-23 08:46:51 | 作者: | 浏览:561次 ]TOP
  •   “我们部是从源头维系社会稳定的部门。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民一句话道出了自己肩上的担子。“我们的工作——比如就业问题、社会保障问题、收入分配问题、劳动关系问题——没做好,就可能引发社会的不稳定。”

      对于尹蔚民来说,新部门的一项重要任务就是统筹城乡就业和社会保障政策,建立从就业到养老一整套服务和保障体系,这在一个拥有13亿人口的发展中国家绝非易事。

      “我们政策制定的好坏对老百姓切身利益影响很大。”尹蔚民坦言。“老百姓的期盼,各方面的期待非常高,而我们各个方面的制度和政策又有很大的差距,我们有压力,更有动力!”

      “综合国力的竞争说到底还是人才的竞争”

      “我从事的工作都是和人有关,人才太重要了,综合国力的竞争说到底还是人才的竞争。所以党和国家一直对人才工作高度关注。”1953年出生的尹蔚民从1978年起就在中组部工作,2000年底出任人事部副部长,后任部长。2008年3月,他成为新组建的人力资源和社会保障部部长。长期从事与“人”有关的工作,是尹蔚民对组织人事工作有思路,有感情。

      尹蔚民指出,新中国成立60年来,党和国家始终高度重视人才工作,不断调整和完善人才工作的战略思想、基本思路和宏观布局,制定并实施了一系列重大方针政策。特别是在2007年,党的十七大报告和新党章,首次把人才强国战略写入其中,凸显了人才工作的极端重要性,推动我国人才发展进入新的阶段。

      “为了便于统计,以前人才的标准是中专学历以上或有专业技术职称的两类人。”尹蔚民告诉记者。“现在人才的概念注重人在经济社会发展当中所起的作用。”

      “农民同样养猪,但不能将所有养猪的人都叫做人才。”这位部长举例说。“但有一些养猪能手,在饲料、良种等方面会有一些发明、改进和创造,这就是农村实用人才。”

      他认为,新的界定扩大了人才的概念和范畴,摒弃了唯学历论和唯身份论,这样能够更大限度地调动人才的主观能动性、发挥人才自身的作用。

      尹蔚民介绍,60年来,我国培养造就了一支宏大的人才队伍:截至2007年底,全国各类人才总量达到1.4亿人。目前,我国已有两院院士1378人、享受国务院政府特殊津贴专家15.8万人、博士后6万余人,高技能人才达到2239万人。

      “同时,人才作用更加凸显,各类人才在各个方面发挥了重要作用,如两弹一星、载人航天、高速轨道交通等,有力地推动了社会主义现代化建设的进程。”尹蔚民告诉记者。

      此外,我国人才工作的体制机制不断优化,初步形成了“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的良好制度氛围,为实施人才强国战略,把各类人才集聚到党的事业中来提供了制度保证。

      “就业是民生之本,是件天大的事”

      “只要就业,就有工资收入,只要有工资收入,就能消费,只要能够消费,就能刺激生产,只要能刺激生产,就能安排就业,这是一个良性循环。”尹蔚民为记者讲述了自己的就业观。“如果就业问题解决不好,就是一个恶性循环,那就不仅是经济问题,还有可能引发社会问题,甚至有可能引发政治问题。”

      60年来,针对三次比较严峻的就业形势,我国先后加以化解:

      1978年以前,我国“统一计划、统一招收、统一调配”的劳动就业制度解决了新中国成立初期旧社会遗留下来的400万失业人员的就业问题。

      1979年至1983年,当时1000多万上山下乡人员返城就业,我国累计安置城镇就业3916万人。

      1998年至2001年,全国国有企业下岗职工累计2550万人,绝大多数先后进入再就业服务中心,按时领取基本生活费,成功地实现了企业富余人员分流的“软着陆”。

      2008年底,当国际金融危机使我国就业形势又变得异常严峻时,尹蔚民用“非常着急、心情沉重、压力非常大”来形容自己的心境。

      “就业是民生之本,涉及千家万户,是件天大的事。”尹蔚民的话掷地有声。“因此我们要负起责任,制定实施积极的就业政策,创造良好的就业氛围,同时通过公共就业机构,帮助需要就业的人员实现就业。”

      去年底到今年初,我国出台了多个文件全力促进就业,要求在投资过程中,不仅要拉动项目,也要拉动就业。同时,为帮助困难企业稳定就业,国家出台了缓缴五项社会保险费、阶段性降低四项社会保险费费率等措施,帮助困难企业渡过难关,在这个期间不裁员。

      “根据我们的调研,我国一方面劳动力供大于求,另一方面有一定技能的劳动力还是很缺,比如说有技术的缝纫工、电焊工,就是在金融危机的情况下,也还是招不到。”尹蔚民说。“所以在这个时期我们加大财政支持的力度来搞培训,提高他们的就业能力。”

      从今年1至7月份情况看,我国城镇新增就业人数666万人,下岗失业人员再就业315万人,就业困难人员实现就业93万人,就业形势总体保持稳定,好于预期。

      “加大社会保障体系建设,解除大家的后顾之忧”

      “党的十七大提出,到2020年基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系,这一目标非常振奋人心。”尹蔚民说。

      “不断加强社会保障体系建设,解除大家的后顾之忧,是我们压力最大的工作。”他坦言。“因为社会保障在全世界都是难题,它涉及到制度的建设、待遇水平、资金支持能力、经办服务能力等,是一个非常复杂的系统工程。”

      “过去,有保障的只是一少部分人。”尹蔚民介绍。“我们现在是要为新的经济组织、灵活就业人员等建立一个保障制度来解除他们的后顾之忧。”

      回顾60年的改革发展,他指出,我国社会保障体系建设取得了显著成就:体系框架初步形成,覆盖范围不断扩大,一批体制转轨的历史遗留问题得到解决,社会化管理服务体系初步建立。

      “2008年末,参加城镇基本养老保险人数达到2.19亿人。”尹蔚民说。“目前,中央已经决定建立新型农村养老保险制度,为农民提供基础养老金。”

      他认为,这一制度的建立是继农村取消农业税、建立农业直补、新农合之后又一个重大的惠农举措,对于拉动内需,完善社保体系,建设社会主义新农村有着重大意义。

      “战争时期,中国革命的道路就是农村包围城市;社会主义建设时期,农民为我们提供了资金积累;改革开放以来,高楼大厦、道路桥梁是农民工修建的。”尹蔚民深情地说。“现在是到了我们该反哺农业和农民的时候了。”

      这位部长去年在宝鸡做新农保调研时,一个60多岁的农民告诉他,自己拿到养老金后第一件事就是给孙子买课本,儿媳妇知道了很高兴。

      “这是一个家庭和睦非常重要的因素。这位老农民过去只能吃辣子面,现在能吃臊子面,里面有肉了!”尹蔚民在接受采访时始终面露微笑。“实施新农保等于给农民吃了一颗定心丸。”

      上任之初,尹蔚民在全部大会上说,人力资源和社会保障部任务艰巨、责任重大、使命光荣,因为就业是民生之本,社会保障是民生之基,收入分配是民生之源,劳动关系是民生之稳。

      “所以在工作中,一切要从人民的利益出发,一切要替人民群众考虑。”尹蔚民说。

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